2011年12月，杭州高新区（滨江）政协工委正式成立。

到2013年12月，正好是两年时间。

作为杭州市政协的派出机构，两年来，高新区（滨江）政协工委在高新区（滨江）党委和市政协的领导下，围绕“打基础、建机制、谋作为”的工作思路，突出团结和民主两大主题，切实履行三项职能，服务高新区（滨江）经济社会发展；创新体制，探索基层政协建设新路子，充分展示了基层政协组织的独特优势和不可代替的作用。

组建特聘联络员队伍 试水协商民主

杭州高新区（滨江）政协工委是市政协的派出机构，体制特殊。自人员机构到位、正式启动运转以来，该区政协工委开始从理论和实践层面上，探索研究基层协商民主。

2012年9月，35位从各民主党派、区级机关部门、街道和区内企事业单位选聘，思想政治素质好、参政议政意识强、在某一领域具有代表性的人士成为政协工委特聘联络员。同时，建立西兴、长河、浦沿、综合4个活动小组，作为联络员开展经常性活动的基本单元。

根据高新区（滨江）政协工委出台的《特聘联络员管理办法（试行）》要求，4个联络员活动小组依托贴近基层、贴近实际、贴近群众的优势，在街道重大事项、为民办实事项目征集等工作中积极开展民主协商，取得了较好的效果。如在街道公开征集2013年为民办实事项目工作中，各联络员活动小组组织联络员关注民生、深入调研、积极建言，梳理了不少实事工程项目。其中，加快社区卫生服务站建设、完善社区便民商贸配套设施等提议都得到采纳，协商成果转化成了实实在在的效果。

针对综合组联络员中民营企业负责人较多的实际，高新区（滨江）政协工委要求联络员立足本岗本单位，探索在更宽广领域拓宽协商民主的可能。综合组建立后，畅通了江北区块民意诉求渠道，综合组10位联络员利用自身来自基层、熟悉基层的优势，广泛收集社情民意和意见建议，着重就企业员工的住房问题、江北企业南迁问题、完善地铁接驳方便员工出行问题等，进行座谈互动式的协商议政。协商议政情况经综合组梳理后层层上报，相关建言迅速被政府职能部门采纳，取得了比只提交调研报告进行书面协商更好的效果。

开展专题视察 让民主监督更有效

提问题，目的在于促提升。高新区（滨江）政协工委组织部分市政协委员、特聘联络员，就辖区社区公共卫生服务工作情况开展了专题视察，并提交了《关于改进高新区（滨江）社区公共卫生服务工作的建议》。

随着城市化的快速推进，生产生活方式的转变，慢性病防治压力增大，社区公共卫生服务能力与经济社会发展不相适应的问题越来越突出，公共卫生服务工作的薄弱环节日益凸显。

在对视察调研中收集到问题进行整理分析的基础上，高新区（滨江）政协工委认为，按照十八大提出的“要提高人民健康水平”的要求，高新区（滨江）社区公共卫生服务工作应由网络建设阶段（15分钟工作圈）转入完善服务功能、提高服务水平的内涵建设阶段。把实施社区公共卫生服务纳入社会建设规划和政府考核目标，进一步落实责任，加强卫生技术人才队伍建设，增加人员配备，提高队伍素质，合理规划布局新设社区公共卫生站点，建立全区统一的信息系统平台。针对高新区（滨江）政协工委的建议，该区管委会、政府正在酝酿出台提升完善社区公共卫生服务工作的实施意见。

民主监督是政协的一个重要职能。去年以来，高新区（滨江）政协工委注重发挥专题视察的作用，强化民主监督。

在确定年度视察课题时，广泛走访在区市政协委员、特聘联络员，4个联络员活动小组各承担1个特色课题，并召开主任会议圈定课题，报区委主要领导审定认可，力争将党委、政府迫切需要政协调研、提出意见建议的工作列入视察范围。同时，在视察后形成视察报告或社情民意信息，以专报形式报区党委、政府及相关职能部门，力求调研视察成果进入决策，并做好跟踪问效，监督意见建议的转化。

两年以来，该区政协工委先后完成了集体土地征地拆迁、战略性新兴产业发展、公共交通问题研究、农转居小区物业管理、社区公共服务配套、企业自主知识产权保护等6个课题的调研。组织委员（联络员）对重大城市基础设施建设项目、教育工作、江东科技园建设、农业产业化项目、社区公共卫生服务工作、物联网产业发展、村级三产留用地开发等工作开展了8次专题视察。

结合高新区（滨江）实际，该区政协工委探索建立了统一选派政协委员（联络员）担任民主监督员制度，首批向物联网、北塘河畔、智慧新天地等3个新建园区指挥部派驻民主监督小组，助力经济发展平台建设，使民主监督实现了由分散监督、个体监督、被动监督向集中监督、组织监督、主动监督的转变。

畅通社情民意 让民生难点不再难

“2012年滨江区东部打通了连接风情大道的三条断头路，即滨兴路、滨和路、滨宁路。其中滨兴路与萧山区建设一路已顺畅接通，成了滨江区除滨康路、江南大道以外的一条连接萧山、滨江两区的主要干道。因此，对滨兴路东段（西兴路——风情大道）两侧的环境有必要进行整治，拆除违法建筑，美化道路环境。”去年2月，高新区（滨江）政协工委特聘联络员楼华龙向区政协工委提出了这一社情民意后，该区城管局西兴中队多次到现场勘查，后经协商，由该区城建指挥部建设围墙进行隔离美化。

中信银行滨江支行的钱凌云写来社情民意，反映一些工业用地配建停车位标准相对较低，建议提高高新区（滨江）拟出让工业用地停车位配比。此建议转办到该区商务、住建等部门后，这些部门研究后提出，将开展全区停车设施布点规划，解决中长期停车需求增长问题，对产业项目，明确要求参照研发办公项目尽可能多配建停车位。

自成立以来，高新区（滨江）政协工委多措并举用好社情民意这张“民主监督牌”。出台《社情民意信息工作规则（试行）》，从委员、联络员及区各民主党派、工商联组织中，选聘了一批社情民意特约信息员。创办《社情民意专刊》，及时刊发委员（联络员）及特约信息员撰写的社情民意信息。该区政协工委建立了社情民意转办单制度，将收集编辑后的社情民意转给相关职能部门办理，并规定办理期限，答复形式等。两年来，该区政协工委共收集社情民意信息135则，转办24件，办结率和满意率均为100%。其中加快首条地下人行通道启用、提高工业用地车位配建比例、推进城市道路停车收费等建议都被职能部门采纳落实。