建立杭州科技金融服务中心
编者按：
杭州共有四千余家高新技术企业，这些高新技术企业是杭州市经济发展的重要力量之一，其自主创新能力在提高产业竞争力和促进科技进步中起到了重要作用。在建设国家级创新型城市的过程中，高新技术企业更是发挥着其独特的作用。
现状
当前，有相当多的高新技术企业（尤其是中小型高新技术企业）因资金困难而使其发展空间受到严重限制。造成高新技术企业资金困难的主要原因包括：内部“造血功能”不足，资金周转周期较长，应急偿债能力不强；融资渠道和方式单一，严重依赖银行贷款，且多半为短期贷款；资本结构不合理，负债率偏高，大多在70%以上；筹资组合策略不合理，长期负债较少，长期资金有较大缺口等。
杭州市政府及相关金融机构，已经采取了多种手段帮助高新技术企业解决资金困难问题。
杭州市科技局针对初创型高新技术企业融资难的特点，通过改革科技财政投入方式，增强政策性担保能力，建立风险补偿机制，向高新技术企业提供低门槛、低成本的担保融资服务，发挥了政府资金“四两拨千斤”的作用。据了解，将财政拨款转为担保资本，引导金融资源向中小型高新技术企业集聚，杭州是国内最早进行探索的城市。
杭州银行针对中小型高新技术企业的特点，对这类企业的融资需要给予“特殊照顾”。杭州银行成立了专门的科技支行，实行单独的客户准入标准、单独的信贷审批授权、单独的信贷风险容忍政策、单独的业务协同政策和单独的专项拨备政策。对高新技术企业实行高于一般企业的风险容忍政策和“内部评级+特殊准入”的准入模式，对一些即使通常来说不符合银行信贷准入标准的企业，经单独认定仍有可能获得信贷支持。
设立杭州市创业投资引导基金，通过阶段参股和跟进投资两种合作方式，吸引了优秀人才和创业资本的集聚，引导社会资金对初创期高新技术企业进行投资。
设立杭州市创投服务中心，把创投机构、银行、担保机构、会计师及律师事务所等资源集聚于一体，通过项目推介、融资咨询、中介服务、创业辅导，提供投融资机构和中小企业投融资全过程所需要的服务。
建议
杭州正在加快建设国家级创新型城市的进程，今后对科技创新、产业创新的支持力度只能继续加强，不能削弱。在拓宽适合科技创新发展规律的多元化融资渠道方面，政府还可以为高新技术企业提供更多、更有力的支持与服务。建议建立杭州市科技金融服务中心，融合政府、金融机构、资本市场、创投企业以及高新技术企业自身的力量，将各种金融服务资源有机地整合在一起，极大地拓宽全市高新技术企业的融资渠道，解决企业发展中的资金困难，推动实现科技创新和产业创新的梦想。具体建议如下：
——将现有的杭州市创投服务中心改建为会员制的杭州市科技金融服务中心。除原有的创投机构、银行、担保机构、会计师及律师事务所外，再增加吸收券商、科技小额贷款公司、金融租赁公司、财务公司等机构作为会员单位，为高新技术企业一站式提供全方位的融资服务。据了解，宁波市科技金融服务中心已于2013年成立，其主要职责包括：为科技金融服务机构对接服务对象，为创新型初创企业寻找科技金融资金；为各类金融机构、投资机构与创新型企业之间搭建交流、对接平台；培育壮大创新型初创企业队伍；负责天使投资引导基金的管理运营，鼓励和引导民间资本加速流向创新型初创企业；引导银行等金融机构加大对创新初创企业的融资支持力度；指导科技银行、科技保险、科技债券、创业投资、风险投资等各类科技金融业务的开展。
——鼓励杭州银行科技支行不断完善对高新技术企业的特色金融服务，同时鼓励和引导杭州本地的另一家银行（杭州联合银行）设立科技支行。对全国性、区域性商业银行拟在杭州设立科技支行的，提供必要的便利条件和优惠政策。所有的科技支行均可以申请成为科技金融服务中心会员单位，同时欢迎其他符合条件的银行加入。
——整合券商、会计师事务所、律师事务所等金融服务资源，鼓励高新技术企业通过全国中小企业股份转让系统（“新三板”）实现股份转让和定向融资，鼓励高新技术企业利用债券市场融资。中小型高新技术企业很难在证券交易所上市，但在“新三板”挂牌的难度却不大，可以实现一部分以前只能在证券交易所实现的直接融资功能。证券监管部门正在大力推动债券市场的发展，可以预见，债券融资将逐步成为与股票融资并驾齐驱的一种直接融资方式，中小型高新技术企业可以更多地考虑债券融资的可能性。加大定向融资、债券融资等直接融资的比重，可以有效缓解前文提出的造成中小型高新技术企业资金困难的严重依赖银行贷款、负债率偏高、长期资金缺乏三个问题。
——积极撮合银行、券商、信托、保险等金融机构合作开发交叉性金融产品，发挥各自优势，共同为高新技术企业提供金融服务。例如，保险公司与银行可以合作开发高新技术企业信贷保险业务，银行与券商可以合作开发“新三板”挂牌企业定向融资专项贷款。
——由科技金融服务中心来协助企业申请创新基金。科技型中小企业技术创新基金是经国务院批准设立，用于支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金。通过拨款资助、贷款贴息和资本金投入等方式扶持和引导科技型中小企业的技术创新活动，促进科技成果转化。