杭州是全国重点风景旅游城市，国家公布的历史文化名城，是浙江省的省会。杭州历史悠久，是我国七大古都之一，与水结缘，因水而生，以水为名，傍溪而居，面海而栖，风景如画，画如风景。如此美景却也难逃厄运，与国内大多数城市一样，美不胜收的杭州城也面临着水污染问题。水体污染正不断蔓延，美丽的杭州城，我该拿什么拯救你。

2013年底，省委十三届四次全会提出了，以“五水共治”倒逼转型升级的理念，制定了三、五、七年行动计划，目标2020年达到基本不出问题和实现质变。今年年初在省市区各级党委吹响“五水共治”号角的同时，省政协又提出“三级政协联动、万民委员同行、助推五水共治”的要求。作为民主党派人士，又是一名滨江区市民。我觉得自己有责任，有义务积极响应号召，紧密围绕区委、区政府的中心工作，积极参政议政，主动为政府的“五水共治”问题排忧解难，献计献策。

一、我区水体污染的现状

1、雨污合流较普遍。目前，从河道污染源探查情况看，部分企业、住宅小区内部还未实行雨污分流，特别是阳台污水的去处，大量污水通过雨水管网直接排入河道，不仅造成雨水管网淤积堵塞，同时也对河道造成了严重的污染。

2、管网老化严重。老旧小区、城中村等均存在管网老化破损渗漏，地表随排污水自流等现象；整体拆迁和违章建筑拆除也未能及时跟进，大量污水由违章建筑的住户或租户排出，严重影响“污水治理”工作的落实推进。

3、违章排污监管不力。企业存在违章排污的现象，为了追求经济利益，部分小型的企业没有兴建排污设施，稍大的企业为了节约成本对污水又没有进行处理，导致工业污水流入河道造成严重污染；房建工地偷排屡禁不止，城建开发市政先行，房建工地泥浆废水就近偷排时有发生，有的偷排进城市雨水管网，有的就近直接排入河道；室外洗车行业，基本无污水处理意识和污水处理能力，冲洗废水直接进入了雨水管网。

4、污水管网容量有限。目前滨江区日均用水量约15万吨，日均污水排放量约11万吨，因我区目前尚无污水处理厂，现阶段均靠萧山污水处理厂排污，而当前萧山给我区处理污水的份额限7万吨，实难以满足排污需求。

5、管网产权单位责任不清。因管道产权划分和未及时移交等原因，导致责权不清，一些管网长期遭受污染、破坏却无人养护和疏通。

6、行政区域限制治污成效。河流是相通的，有的河流在上游进行了处理，在下游却无人管理，这是徒劳，有的河流上游未进行保护，下游却拼命处理，这是白费。处于两区行政交界处的河流、管网很难取得治理成效。

7、市民环保意识不强。滨江是典型的城乡结合区域，由原有的三个乡镇合并成立的城区。以铁路为界南面依旧保持着原有农村乡镇的生活模式为主，农民及外来租户环保意识较差，污水直排河道及管网乱接现象严重。

二、五水共治保家、截污纳管先行

对于五水共治，截污纳管毫无疑问是重中之重，也是五水共治中的核心内容。当然截污纳管工作多多少少会遇到些问题，但这阻碍不了我们治理污水的决心和前进的脚步。开展截污纳管工作应该实行三步走战略，切实打出五水共治保家，截污纳管先行的三板斧。

1、立。立也就是前期工作，没有调查就没有发言权。所谓知己知彼，百战不殆。首先要了解“敌人”，我们范围内有哪些管网，哪些管网正常运转，哪些管网破旧老化，哪些地方没有管网，急需新建。做好了调查工作，也就为下一步工作做好了铺垫。

2、改。改就是针对调查当中发现的破旧、老化，无人管理维护的管网进行改造、改革、改进。可以使用的我们进行修缮，维护，不能使用的进行更换，确保城市建设当中已有的每一根管道都正常运作。

3、建。对于缺少污水管网的部分，应该进行实地调研。拿出一套最经济、最迅速、最可行的方案来，按照区政府的总体部署制定局部性执行计划，有方案、有步骤的进行雨污水管的新建工作，做到雨污水管网不少、不漏。

三、治理水体污染的一些建议

我区计划2014年至2016年三年总投入49.5亿元，项目134个，以改善河道水质为根本，以加快建设截污纳管工程为重点，以完善河网水系为抓手，以智慧河道建设为支撑，以生态治理为特色，力争经过三年扎实攻坚，有效解决突出问题，明显改善地表水环境质量，使全区60%以上的河道水质达到或优于Ⅲ类标准，基本实现“水清、流畅、岸绿、景美”的总体目标。

我觉得区政府确立的宏伟目标是完全正确的，高瞻远瞩的。在五水共治工程当中，防与治是核心问题。防与治就像两只手，要两手抓两手都要硬。五水共治不能头疼医头，脚疼医脚，一定要标本兼治才是百年大计。一方面努力做好事后救济，兴建、改建、扩建截污纳管工程，做好五水的治理工作。另一方面在做好截污纳管工作的同时，提高全民环保意识，做好污水预防工作，防患于未然。

1、对于雨污河流问题，对农居、集镇、安置小区等全面推进截污纳管工作；对企业和商品住宅小区实施教育与监督同步，限期要求区域内自行做好截污纳管、雨污分流工作，使污水能够通过污水管网正常排放。

2、加快推进“三改一拆”工作，全面深入开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑。老旧宅区要有计划、有步骤的施行改造，对违法建筑即查即拆、应拆尽拆、不留死角。做好“三改一拆”工作，配合“五水共治”。

3、各部门加强违章排污查处力度，加强对工业企业排污的监管，按照国家标准强制要求企业兴建排污设施，严格按照国家要求进行污水排放。城市建设不可避免，但污染却可以避免，对于临时性的房建工地，我们可以联系相关部门，群策群力，通过增设临时排污管道等方式，就近处理工地生活污水；对偷排和倾倒泥浆等违法事件，应联合公安、环保、城管、街道、社区等相关单位共同执法，并加大处罚力度。提高室外洗车等新兴行业的排污监管，制定统一的排污设施配备要求，限期对已有的洗车行要求整改；对新增的洗车行，严格按要求落实必要的排污设施后方可营业。

4、加快污水处理设施的建设。加快我区污水处理厂的规划和审批，规划时应对未来区域人员的增加做充分考虑，建议至少建设15万吨-20万吨日处理能力的污水处理厂。

5、对市政基础设施建设单位加强监管。市政道路基础设施建成后应限期对管网进行移交，管网接收单位应第一时间按要求接收管网；对因前期问题短期内无法全部完成的断头路、断头管等，接收单位应本着验收一段接收一段的原则，及时把已建成的管网接收并网。严禁建设单位未经移交擅自开通管网，该责任应落实到建设单位的一把手。

6、进一步落实延伸“河长”责任制。五水共治，因河制宜。在43条区管河道建立“河长制”的基础上，对街道、社区管理的小河、支流、池塘明确河长（段长），责任到人，做到“河长”全覆盖，驱除责任死角，确保五水共治工作完整实施。

7、加大宣传力度，从学校、企业、小区（村）、社区、街道等多方面齐下手，以进课堂、进企业、发倡议书、流动展板、路政设施公益宣传等形式，让市民耳濡目染，自觉参与到治水行列中。

四、结语