关于加强我区消防安全工作的建议
近期，区政协组织委员视察了我区消防安全工作。视察组实地参观了浙江大华科技股份有限公司有关消防安防联网运营及创新服务情况，现场视察了浦沿街道物美超市（大卖场）消防设施建设情况，听取了区消安办关于我区消防安全工作的汇报。视察中，委员们紧紧围绕巩固我区消防安全工作成果、促进消防安全、保护人民生命财产等方面积极建言献策。委员们认为，近几年来，我区把消防安全摆在讲政治的高度深入开展火灾事故防控综合治理体系建设，不断创新社会消防管理模式，夯实消防安全工作基础，为全区经济社会快速健康发展提供了和谐稳定的工作环境。
现将有关视察及委员建议情况，梳理报告如下，供区委、区政府决策参考。
一、总体形势
目前，全区建有消防安全工作“小网格”510个，设置各类大小网格员561名，现实有专兼职网格员128名。
今年以来，3个街道消安办共录入单位12284家，检查单位10273家（次），抄报单位195家，移送单位259家，反馈单位452家。通过落实分片包干制度，细化工作任务，落实相关责任，全区消防安全形势总体平稳。
截止今年
一是全民消防安全意识逐步增强。近年来，全区大力开展消防安全宣传教育等工作，区消防大队能够分层传导对消防安全的责任和压力，取得了一定的成效。区团委牵头落实消防志愿者的同时，积极做好高教园区大学生消防宣传工作；区总工会积极落实全区务工人员的消防培训和宣传；区教育局认真开展全区中小学及幼儿园的消防宣传及消防知识的普及教育；区委宣传部通过各类媒体扩大消防宣传的群众面，推动消防知识的普及和传播；各街道、社区认真实施对辖区企事业单位和居民消防安全知识教育。通过各类、各层次宣传教育，全民消防安全意识得到增强。
二是消防安全自我管理水平不断提高。积极推进社会单位“四个能力”建设，通过产业园区标准化管理，解决企业聚集区消防安全问题；通过大型综合体规范化管理，解决人员密集型企业的消防管理；通过公安派出所目标化管理，解决一般单位、出租房的消防安全问题；通过街道网格化管理，解决小微企业的消防安全问题。加强对单位消防安全责任人、管理人全面登记培训；落实消防安全评估、三项报告备案制度和物防技防人防措施，提高建筑消防设施完好率；将单位消防安全主体责任落实情况列入日常消防监督检查的重要内容。通过重点单位“户籍化”管理，建立全区重点单位消防安全管理人联防组织，构建群防群治的消防安全格局，全区社会单位消防安全自我管理水平有了提高。
三是消防安全治理能力逐年提升。在区消防大队的牵引下，全区上下扎实开展火灾防控和执法监督管理等工作，将消防安全纳入区政府平安建设目标体系、社会管理综合治理、安全生产目标管理等考核工作。通过网络化管理，制度化运行，已建有17个社区消防工作站，落实属地管理和分片包干制度，区、街消防安全工作经费保障有力，火灾事故防控综合治理体系逐步健全，确保了全区火灾形势总体平稳，消防安全的治理能力得到提升。
二、存在问题
消防安全工作是全区安全工作的重要组成部分，消防安全工作只有起点，没有终点。从近期区政协组织委员走访、调研、座谈、视察所了解到的情况分析来看，以下四个方面仍应引起相关部门的高度重视。
1.消防宣传人群面还不够广泛。随着我区外来人口的日渐增多，个体素质也参差不齐，特别是民工群体的消防意识偏低。从目前各街道情况看，历史性违章建筑还很多，出租私房、群租房都很普遍，但各社区消防宣传工作中只局限于本社区原居民，不能形成对外来人口群体的全覆盖，在民租房内乱拉电线、不规范用电、用气等现象时有发生。有的出租房一楼做店面，二、三、四楼住人或当仓库，无消防安全通道。反映了这部分人对生命的漠视和火灾知识的缺乏。
2.消防安全管理还存在一些薄弱区域。表现最为突出的是，农民住宅小区、3个街道老街和高层住宅形势相对严峻。有的拆迁安置房出租给陶宝店主搞经营后，消防通道和基本设施没有及时跟上；据了解，西兴老街申遗改造设计中，由于前期消防部门没有参与，未设计安装消防栓，虽然后期采取了一些补救措施，但远远不符合规定要求；又类如，杨家墩垃圾街、联庄一区、东冠新农村等地消防隐患潜在，一旦有情况，消防车也开不进去，消防通道严重缺乏。
3.少数单位消防安全设施存在缺失。有的单位没有，有的单位有了但没用，消防设施长期不用，从不保养，有的出不了水，有的消防安全门当作摆设，应付检查，检查时开一下，平时都锁着，一旦有事，后果不堪设想。有些工业企业，转型升级后，将工业用地当作楼宇经济房屋出租使用，消防措施也跟不上，存在隐患。
4.基层消防安全队伍力量不够强。全区消防监管工作中，重点单位由消防大队监管，一般单位由属地消防站管理。目前，各街道消安办工作人员中，除了负责人是专职外，其余都是兼职，招聘的都是临时工，流动性大，不稳定，专业知识缺乏。全区虽已建有17个社区消防站，但除浦沿外，其余2个街道站点覆盖不够。消防工作站虽然招了一些复员退伍军人，但50岁以上有一定的占比，年龄偏大，与消防安全专业性不相配。据了解，部分住宅和写字楼消控室也存在无证上岗和年龄大的人在上岗的情况。
三、建议
1.进一步扩大消防宣传的广度。按照消防宣传不留死角，不留盲区的工作要求，开展消防进企业、进工地、进楼宇、进商场、进社区、进学校、进家庭等形式多样、人群广泛的教育实践体验活动，提升消防安全知晓率和自救与逃生能力。加快宣传教育阵地建设，在各街道建立消防安全教育培训体验基地，对“个、小、微”单位企业员工和外来人口开展经常性宣传教育，避免教育缺失。积极探索“保消合一”职业技能鉴定培训与劳务派驻机制，探索实施在发放外来人员居住证前，开展消防安全知识培训制度，真正做到预防在前。
2.进一步挖掘消防治理的深度。加强街道级消防监管力量建设，充分发挥基层组织力量，层层传导压力，层层落实责任。按照基层社会治理的滨江模式，继续将各级消防安全网格化管理工作纳入街道、社区社会服务管理中心建设，尤其加快街道消防站布局规划和建设步伐等工作，未全面建有消防站的街道应尽快推动选址和建设。运用消防安全“网格化”管理信息系统，从防控出发，落实任务，明确要求，履行职责，切实落实基层网格工作包干制度，真正建好滨江消防安全防控体系。我区消防安全管理还可利用相关高新企业技术优势，通过高新技术的应用，结合“智慧城市”建设，创新模式，运用物联网等技术，建立远程监控系统，对全区消防安全进行远程监控。在三个街道，可充分利用应急救援队伍力量，将应急救援队伍和消防力量整合使用。各住宅小区、写字楼要从实战要求发挥保安员作用。
3.进一步增强消防督查的力度。针对辖区消防安全突出问题和薄弱环节，定期组织消防安全形势分析评估，定期开展重点单位、重点环节、重点区域、重点人群消防安全专项整治。结合“三改一拆”、“美丽滨江”建设等工作，将区域火灾隐患综合整治工作纳入社会综合治理内容。情况复杂、形势严峻的重点区域，要下重招，强势督促整改。要将人命关天的出租房整治作为我区消防的“软肋”坚决予以整治，建议由区消防安全主管部门牵头，依据《消防法》、《浙江省消防条例》、《杭州市房屋租赁管理规定》，研究出台一个统一的管理办法并付诸实施。