日前，区政协主席会议视察了我区食品安全工作。通过会前的精心调研，会议期间的实地视察和座谈，委员们认为，我区食品安全工作在区政府的领导下，在区食品安全主管部门和相关配合单位的共同努力下，食品安全形势总体稳定，保持了向好的趋势。现将有关视察情况建议如下：

一、基本情况

我区共有在册食品生产经营主体4098家，其中食品经营单位2708家，餐饮消费单位1359家，食品生产企业28家，食品添加剂生产企业3家；持证农贸市场15家。

监管体系初步形成。2014年6月，整合工商、质监、食品药品监管和食品安全管理的综合协调职责，区市场监督管理局正式成立，三个街道食品安全委员会及街道食安办也已调整到位，我区的食品安全监管资源得到整合，全区食品安全工作“一盘棋”的局面初步形成。安全监管责任落实。区政府与各部门、街道签订了目标责任书，各监管部门依照职责督促企业落实主体责任，开展检查。专项行动取得成效。2014年完成1482批食品定量检测，70375批次农产品检测，开展了校园及周边食品安全专项整治、百日严打专项整治、小作坊专项整治等监管整治，查处了一批食品违法案件，打击了违法行为。坚持梳堵结合，加大无证餐饮整治力度。关注校园食品安全，推进“阳光厨房”建设。检验检测能力提升。加大投入力度，招标确定了2家区食品安全检测机构，建成对外开放农产品检测室，在农贸市场开展三级快速定性检测。

二、存在问题

1、监管力量欠弱。目前我区市场监管局编制95人，现有在编在职人员83人，其中从事食品安全监管的工作人员仅40余人，市场监管人员配置与监管单位数量是不相匹配的，力量不足的矛盾突出。另外食品安全监管网络建设有待加强，社区的责任网络有待完善。

2、安全隐患较多。我区餐饮行业数量多规模小，在农居出租房中还有相当数量的无证经营户，监管对象数量庞大。外来流动人口数量激增，对餐饮需求呈现多样化，设备简陋、操作简单、无证无照的流动摊贩增加，也给食品安全带来较大隐患。

3、监管难度较大。一是新技术、新产品、新商业模式不断出现，对管理理念、管理方式的创新带来了新挑战。二是违法成本低，罚款额度小，处罚力度不足以震慑不良商家。三是群众参与率不高。消费者的自我保护意识有待进一步提高，经营者诚信经营理念、承担主体责任意识有待进一步强化。四是食品检验检测机构不足，手段缺乏、设备短缺。

三、对策建议

要按照加强监管保安全、提升能力打基础的总体思路,统筹推进各项工作,促进食品安全形势持续好转,努力以监管工作的实效取信于民、惠及于民。

（一）加强监管力量，提升监管能力

一是合理配置监管力量。食品安全监管涉及面广，政策性强，工作量大，应加强对执法监管力量不足情况的研究，根据相关法规、政策充实监管队伍。二是努力形成社会共管的良好格局。加强食品安全办在食品安全工作中的综合协调作用,促进部门间密切配合、互相支持,形成合力。加强食品安全信息通报、联合执法、隐患排查、事故处置、宣传教育、打击犯罪等方面的协调联动、提高监管工作的系统性、协调性。三是加强工作人员的业务培训。要适应建立“权威”监管机构新要求,针对新建机构岗位新、业务新、人员变动大、情况不熟悉等问题,组织开展监管人员业务培训，切实提高工作人员的业务水平。四是加快社区监管网络建设。在街道已建立食品安全办的基础上，进一步加快社区层面的监管网络建设,形成监管体系的网格化管理，拓宽信息的来源渠道，提升日常监管能力水平。五是加大对街道、社区监管网络的管理与指导。制定街道、社区食品安全协管员职责，明确工作要求，同时加大对一线执法人员的考核奖励力度，调动其工作积极性。

（二）加大财政投入，创新安全保障

一是加强检测体系建设。加大人力、物力的投入，加强监管队伍的装备配置,配备必需的快检设备、现场调查取证等设备,为加强监管创造良好条件。适时建设区级专业检测平台，配备专业检测人员和设备，依靠科技产品、技术手段，提升我区的食品检验检测能力。在农贸市场、超市等食品流通地段开辟办公场地，开展现场检测，接受现场投诉。二是发挥我区的产业优势。在大型企事业单位食堂推广“智慧厨房”项目，实现食堂人员健康管理、食品源头追本溯源、关键节点数据采集、操作过程全程监控。对推动开发“智慧厨房”管理项目的我区企业给予政策支撑，鼓励我区企业研发相关产品，形成“滨江设计、滨江制造、滨江建设、滨江运维”的一体化模式。三是推进学生饮食放心工程建设。重点推进“阳光厨房”建设。以师生健康为前提，建立和完善校园食堂安全监管长效机制，严格要求食品配送企业的资质和规模，做好食品的检测工作，全面提升校园食堂管理水平。加强学校周边饮食店和小卖部的检查力度，取缔无证餐饮摊点，开展专项整治活动。同时加强学生健康饮食的科普宣传，让学生正确选择食品，提高食品安全意识。

（三）强化难点治理，维护监督秩序

一是加强对网购食品的监管。加强对新情况新问题的研究，适应时代的变化，把网络订餐等新兴业态纳入管理范围，督促与食品安全相关的网络平台配合监管部门，加强对食品供应商资质和经营环境的审核、评估。同时加大对网络食品安全违法行为的惩罚力度，明确更具操作性的制度和更严厉的惩处，严防食品安全事件发生。二是切实加强重点场所隐患的排查治理。明德路、中羸国际、星光大道等餐饮聚集地，以及农贸市场等高风险场所，要深入开展风险大排查、隐患大治理、问题大整改,加大监督处罚力度，保持高密度的抽样检查，努力消除各类食品安全隐患。三是加强对社区公共用房场所的食品安全指导。我区原居民保持了婚丧嫁娶、房屋上梁等在自家办酒席的传统，农村多层住宅小区也设置了相应场所，应加强对居民的宣传，注重此类餐饮服务人员的健康水平，关注食品来源，保证食品加工符合卫生要求，确保饮食安全。