区政协各专委会、各界别、各委员活动小组，各街道政协工作联络处，区政协委员、特聘委员：

《政协杭州市滨江区委员会关于联动开展“助推完善和落实‘五水共治’长效机制”专项集体民主监督的实施方案》已经区政协主席会议研究同意，现印发给你们，请按照方案要求认真组织实施。

 

政协杭州市滨江区委员会办公室

                            2016年3月31日 

 

 

 

政协杭州市滨江区委员会关于联动开展“助推完善和落实‘五水共治’长效机制”专项集体民主监督的实施方案

                  

 

根据省、市政协关于持续深化开展“三级政协联动、万名委员同行、助推完善和落实‘五水共治’长效机制”专项集体民主监督（以下简称“五水共治”民主监督）的意见，结合我区实际，特制定如下实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实省、市、区三级党委、政府关于“五水共治”重大决策部署，以助推“五水共治”长效机制完善和落实、争创“五水共治”优秀城区为主题，突出政协特色，切实发挥政协民主监督职能，坚持问题导向、效果导向、目标导向，全员参与、深入一线、追求实效，查问题补短板，献良策促工作，坚定不移地把“五水共治”全面推向“十三五”，坚定朝着“决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康”的目标前进，为服务保障G20峰会、建设“美丽滨江”贡献力量。

二、监督的主要内容

1．全面消除黑臭河（“一消除”）尤其是清淤泥，促进水环境质量改善情况。

2．提升水质、水景（“两提升”），推进劣V类断面削减、消除岸边脏乱差情况。

3．区域污水处理设施运营、区域分散式生活污水治理设施运维、跨区域流域治水“三个基本全覆盖”（“三覆盖”），提升区域治污能力的落实情况。

4.依据“‘五水共治’三年行动计划”，突出治污水，着力协同推进防洪水、排涝水、保供水、抓节水的长效治理情况；重点关注区域开发管控、产业转型升级、海绵城市建设情况。

5.跟踪问效“五水共治”相关提案的办理落实，以及“五水共治”民主监督报告、建议的采纳落实等情况。

三、方法载体

1.上下联动、合力监督。按照省、市政协上下联动部署要求，配合落实省、市政协监督调研组的明查暗访、调研监督任务，着力配合省政协“五水共治”民主监督“万千行”（万名委员、千个小组查访万里江河、万个村庄）活动，由各街道政协工作联络处牵头负责，根据本区域实际，每个街道建立4个“五水共治”民主监督小组，以区政协派驻三个街道“五水共治”民主监督组为基础，区域内其他委员全部编入，组建若干个民主监督小组，进社区入企业、到河边两岸、污水处理厂（设施）开展“万千行”活动，每次活动至少访查2条河道、2个社区、1个污水处理厂（设施），活动贯穿全年。

2.全员参与、广泛监督。区政协主席会议成员分别联系、指导区政协派驻街道“五水共治”民主小组和街道政协工作联络处开展工作。各街道民主监督小组要开展经常性监督检查工作，及时向区政协报告督查情况（见附件2）。各街道政协工作联络处为本辖区内每条河道确定1至2名政协委员担任民主监督员，结合年度“服务G20、委员作贡献”、“找短板、找对策、促发展”、“界别活动周”专项活动和“涉水”提案督办、视察、社情民意反映等履职工作，全面深入发动，科学有效组织，让每一位政协委员在“五水共治”民主监督中有事做、有话说、作贡献。鼓励各界别、委员活动小组其他委员积极参与对口专委会所联系的“五水共治”民主监督活动，注重邀请现场群众参与民主监督活动，全面及时反映群众意见建议。

3.深入一线、务实监督。注重小组监督，充分结合履职能力现代化建设，全面组织各监督组、小分队、各界委员，轻车简从、深入群众，实事求是地开展民主监督。注重对比监督，对“‘五水共治’三年行动计划”完成情况、民主监督报告采纳情况进行前后对比分析，实施科学监督。注重暗访监督，结合碎片化时间在日常活动中开展明查暗访，有计划地组织暗访小分队进行就近就便监督。注重典型监督，对重点河流、重点工程、重点问题实施典型监督，解剖麻雀，宣传典型经验。注重技术监督，结合委员的行业、技术优势，积极参与、推介治水项目、治水工程、治水信息，提供实效帮助。注重定向监督，充分发挥各街道政协工作联络处、区政协派驻三个街道“五水共治”民主监督组、提案办理监督等职能优势和作用，在日常监督中开展主题监督。

4.多措并举，全面监督。有效整合调研、视察、协商、议政、评议等监督手段，积极运用新闻媒体，让社会各界充分了解民主监督、参与民主监督，挖掘、总结政协委员参与“五水共治”的典型事迹；探索推进互联网与民主监督的深度整合，鼓励委员随查、随拍、随记、随传；推动“菜单式”履职，将年度“涉水”民主监督任务分解细化，方便委员自主选择参加；进一步健全民主监督知情明政、上下联系、部门对接、信息互通、成果采纳、落实反馈等机制，提高民主监督的整体实效。

四、工作安排

根据省、市政协的统筹指导，区政协积极行动，一以贯之、高度负责，全面推进“五水共治”联动监督。

1.通过一届三次会议大会发言、专题会议、提案收集、小组讨论，着重关注“五水共治”相关建议，列为区政府工作报告协商建议的重要部分，及时整理并送交。（1至2月）

2.围绕“五水共治”民主监督开展走访调研，听取意见建议；将“五水共治”民主监督列入《区政协常委会2016年度主要工作责任分解》；认真贯彻落实省、市政协“五水共治”民主监督组织协调小组（扩大）会议精神。（2至3月）

3.起草并印发《政协杭州市滨江区委员会关于联动开展“三级政协联动、万名委员同行、助推完善和落实‘五水共治’长效机制”专项集体民主监督的实施方案》，制定《“‘五水共治’民主监督‘万千行’”活动工作方案》，报送省、市政协。（3月中旬）

4.协助省、市政协督查组到滨江开展“‘五水共治’民主监督‘万千行’”活动，区政协联动同日启动、全面铺开“‘五水共治’民主监督‘万千行’”活动，深入街道、社区、河道、污水处理厂开展实地监督。（3月中下旬）

5.组织主席会议视察区域引水工程。（3月份）

6.各街道政协工作联络处联合区政协派驻街道“五水共治”民主监督组，结合本区域实际，制定具体工作计划，报送区政协。（3月18日前）

7.以“五水共治”民主监督为重要抓手，全面深化“服务G20、委员作贡献”以及“找短板、找对策、促发展”等活动，服务G20峰会、助力我区“三次创业”。（3至11月）

8.区政协根据民主监督实施方案，加强对民主监督小组工作的指导，下发助推“五水共治”民主监督履职菜单；继续深化“走河道、看池塘、巡沟渠，查找污染源”等活动；各民主监督小组紧紧围绕“一消除”、“两提升”、“三覆盖”落实情况，治污能力建设情况、“五水共治”长效机制的建立完善和执行情况，开展多种形式的明查暗访、监督调研和联动督查。（3至11月）

9.以深入开展“‘五水共治’民主监督‘万千行’”活动为载体，由各街道政协工作联络处牵头，以每季季初自查、季中交叉检查、季末互评互议等形式，每月组织一次民主监督小组活动，开展蹲点调研、重点剖析，找差距、找短板、寻对策、助完善、促落实，每次至少查看2条河道、2个整治点。（3至11月）

10.利用区级新闻媒体、区政协门户网站，向广大政协委员和社会各界公开征集对策建议；积极参加全市政协民主监督工作交流，学习先进典型经验做法；撰写区政协“五水共治”民主监督情况报告，及时反映存在的突出问题，报送区委、区政府。（3至11月）

11.组织委员专题视察河道水质改善工作。（8月份）

12.参加全市政协“助推完善和落实‘五水共治’长效机制”民主监督工作总结交流会。（11月10日左右）

13.撰写“助推完善和落实‘五水共治’长效机制”专项集体民主监督报告，报送省、市政协和区委区政府。（11月20日前）

五、保障措施

1.统一思想认识。今年是“十三五”开局之年、服务保障G20峰会之年、“‘五水共治’三年行动计划”决胜之年，区政协机关、各界别、各委员活动小组、各街道政协工作联络处要高度重视，切实把思想认识统一到省、市政协的重大决策上来，进一步增强政治意识和看齐意识，以持久的责任感和使命感，科学、高效地推进“五水共治”民主监督，助推治水事业取得新成效。

2.加强组织领导。成立“五水共治”民主监督工作组织协调小组（见附件1），认真落实省、市联动监督任务，定期研究、深入实际推进区域民主监督工作。

3.强化责任落实。健全“五水共治”民主监督办公室工作制度，提高工作成效，区政协各专委会、各民主监督组、机关各科室要按照职责分工，全力做好各项服务保障。建立联络员制度，各街道政协工作联络处要确定一名联络员、信息员，做好日常联络协调、活动数据统计工作，并及时向区政协报送相关活动信息和监督情况报告。

附件：1.滨江区政协“五水共治”民主监督组织协调小组组成人员名单