关于我区未来产业发展布局分析研究的 调研报告
关于我区未来产业发展布局分析研究的
调研报告
关注未来产业发展布局，抢抓未来产业发展新机遇，是今年区委区政府交给区政协的重要课题。区政协将“未来产业发展布局分析研究”作为专题议政性常委会会议协商议题和重点课题，成立由区政协分管领导牵头，区政协经科委、部分委员、相关专家等组成的课题组，经过广泛调研，立足全区产业基础、结合全区战略布局，放眼全国乃至世界科技创新发展趋势，环比目前全国高新区科技经济发展态势，结合我区各类产业发展现状与未来5至15年发展走势，鉴于元宇宙产业与信息技术产业和数字经济融合发展的无限可能性，生物医药产业固有的周期性爆发式增长性，智能机器人产业随技术进步展现出来的高速成长性，以及极弱磁产业与信息技术产业、高端制造业的高度关联性，选取了正分别处于风口期的“元宇宙”、关隘期的“生物医药”、增长期的“智能机器人”、曙光期的“极弱磁”作为未来产业布局的重点研究领域，形成了“1+4”未来产业报告体系，供区委、区政府决策参考。
一、高新区（滨江）发展未来产业的重要意义
未来产业是指由前沿技术驱动、面向未来社会需求、代表科技和产业长期发展方向、对经济社会发展具有全局带动和重大引领作用、当前尚处于爆发式增长前期或孕育阶段的新兴产业，与战略性新兴产业相比更能代表未来科技和产业发展的新方向，对经济社会变迁起到关键性、支撑性和引领性作用。未来产业具有依托新科技、引领新需求、创造新动力、拓展新空间等特征，代表着新一轮科技革命和产业变革的发展方向，是引领经济社会发展的变革性力量和塑造新一轮竞争优势的战略性力量。未来产业是不断变换和迭代的，今天高新区（滨江）的优势产业如信息产业、物联网、互联网在起步之时就是当时的未来产业，也正是这些曾经的未来产业造就了今天高新区（滨江）以不到浙江省千分之一的面积创造了全省2.6%的地区生产总值。高新区（滨江）为创新而设、因产业而兴，必须始终坚持创新制胜，前瞻布局未来产业，持续以明天的科技锻造后天的产业，增创发展的新优势。可以说抓未来产业是高新区（滨江）的“必修课”，也是“门板饭”，特别是在科技创新加速变革的今天，研究与谋划高新区（滨江）的未来产业梯次布局具有十分重要的意义。
（一）从使命担当看，发展未来产业是落实国家战略部署的客观要求。为抢抓新一轮科技革命和产业变革带来的新机遇，中央多次强调抓紧布局未来产业。2020年4月，习近平总书记在浙江考察时指出，抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业；当年5月，习近平总书记在主持中共中央政治局常务委员会会议时指出，抓紧布局战略性新兴产业、未来产业，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。省市积极布局，省第十五次党代会提出“大力培育战略性新兴产业和未来产业”，市第十三次党代会提出“抓紧布局未来产业，大力抢占新赛道竞争主动权”。我区作全省创新创业最活跃的地区之一，以国家战略需求为导向，科学谋划布局未来产业，抢占产业发展制高点，是加快建设世界领先科技园区使命担当的客观要求。
（二）从发展趋势看，发展未来产业是突破平台期再塑新优势的战略举措。受国内外经济形势和疫情的影响，我区经济增长和大系企业均显现平台期迹象。从地区生产总值增速看，2021年，我区地区生产总值增速为11.3%，2022年上半年增速虽仍居全市第二，但下滑至4.0%。从大系企业看，“十三五”期间，我区规上工业增加值年均增长14.3%，其中海康系、新华三系、大华系营收年均增长分别达18.6%、27.1%、27.2%，当前除新华三系仍保持较强增长动力外，海康系和大华系已显现进入平台期。未来产业具有技术上的前瞻性、产业链联系上的广泛性、产业赋能能力上的超前性，把握前沿科技和未来产业发展规律和趋势，加快培育具备强大成长潜力的未来产业，有助于实现产业的爆发式增长和规模化扩张。
（三）从竞争格局看，发展未来产业是在各地竞争中突围的必然选择。未来产业成为大变局时代城市间战略竞争新焦点，国家“十四五”规划明确在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，谋划布局一批未来产业。各地加快布局，上海市未来产业重点发展光子芯片与器件、基因与细胞技术、类脑智能、新型海洋经济、氢能与储能、第六代移动通信等领域；深圳市实施未来产业行动计划，重点布局合成生物、区块链、细胞与基因、空天技术、脑科学与类脑智能、深地深海、可见光通信与光计算、量子信息等领域；余杭区重点布局区块链、AI+生命健康、量子信息、未来网络、类脑计算以及绿色低碳产业等未来产业。我区需牢牢把握新一轮科技革命引发的重大产业发展机遇，积极主动作为，在新一轮产业竞争中占据有利地位。
（四）从产业基础看，发展未来产业是为“三谷”建设注入新动能的有力抓手。我区始终坚持“人才是第一资源，创新是第一动力”，走出了“人才带技术、技术变项目、项目融资金、实现产业化”的发展路径，建立起了“1+2+6+N”高能级创新平台体系，数字经济核心产业全产业链相对完备，在国家高新区综合评价中排名第五，具备培育未来产业的良好基础。围绕数字经济特色领域、智能机器人增长领域、生物医药新兴领域、极弱磁前瞻领域等，加快布局未来产业，推动产业链、创新链、人才链、教育链“四链”深度融合，将为我区打造“中国视谷”“中国信息安全谷”“零磁医学谷”注入新的动能。
二、对高新区（滨江）5至20年内未来产业部分重点领域布局的建议
立足我区发展优势基础，紧盯世界产业发展前沿，围绕未来产业发展周期，选取生物医药、元宇宙、极弱磁、智能机器人作为我区今后5至20年内未来产业的部分重点建议领域。
（一）生物医药（5至10年内有望实现爆发式增长的产业）
1.发展基础。我区将生命健康产业作为数字经济后的“第二突破点”加以重点培育，已经形成了智慧健康、高端医疗器械、生物医药、CRO（生物医药研发外包）服务等四大特色领域。2021年1至9月，高新区（滨江）生物医药与健康产业营收204.2亿元，同比增长16.6%。一是集聚一批龙头企业。全区拥有生命健康企业500余家，集聚了泰格医药、启明医疗、泰林生物、诺辉健康、堃博科技、鸿运华宁、尚健生物、丁香园、博日科技等一批上市企业和独角兽企业。二是设立生物医药产业基金。2021年，杭州资本与泰格医药、高新创投、泰珑创投共同出资成立规模为200亿元的杭州泰格生物医药产业基金，重点投向创新型医疗器械、生物医药、数字疗法等领域。三是建设数字健康小镇。规划面积约3.55平方公里的数字健康小镇已入选省级特色小镇创建名单，2021年营收超50亿，目前小镇已落点项目27个，其中，上市企业11家。四是引入一批创新创业平台。成立生物医药创新联盟（BIA），拥有国家科技创业学院杭州分院、杭州生物医药成果转化促进中心、杭州医工交叉创新技术研究院等一批创新创业平台。
2.发展趋势。随着生物医药产业技术不断突破和MAH试点、医改深化、36条、仿制药一致性评价等政策的出台，生物医药发展呈现以下趋势：一是生物医药产业将成为全球最具成长潜力的新兴产业。美国、加拿大、日本生物医药产业增加值占GDP比重分别超过15%、10%和10%，生物医药产业已被视为继IT产业之后的全球“财富第五波”。二是生物技术与数字技术加速融合。生物技术和数字技术的融合有望成为科技和相关产业新发展的突破口，并不断催生基因编辑、免疫疗法、合成生物学、基因组测序和大数据组学等新赛道。
3.发展重点。顺应全球生命健康科技和产业发展趋势，紧抓数字经济与生命健康融合发展契机，坚持研发、转化与制造并重，打造具备国际竞争力的生命健康科创高地。一是明确“1+2”重点领域。做大做强智慧健康领域，特色化发展智能化医疗器械、影像设备、诊断试剂和基因检测等高端医疗器械领域，前瞻布局抗体药、细胞治疗两大生物创新药领域，智慧健康为引领，重点发展高端医疗器械、诊断试剂和基因检测、创新药等领域，推动数字技术与生物医药龙头企业合作。二是加快公共服务平台建设。围绕“研发+临床+制造+应用”全产业链，完善“新药（医疗器械）早期探索—临床前研究—临床试验—创新孵化”的创新生态体系，建设新药检测、基因测序、质谱检测与分析等专业技术平台。三是共建临床研究平台。加强浙医二院、省儿保、中医药大学等合作，共建医药分析测试机构、临床前药效评价中心、药物非临床安全性评价机构（GLP）、药物（含医疗器械）临床试验机构（GCP）等平台，促进临床试验需求对接。四是创新“研发+制造”模式。依托滨萧合作区、滨富合作区等平台，布局若干生物医药产业园，创新研发成果有序转化的利益分享机制，实现生物医药创新研发与生产制造协同发展。
4.空间布局建议。加快建设具有系统的、发展生物医药产业所必须的专业化配套服务设施和专业化服务队伍与手段的生物医药产业发展空间（“专业化服务园区”），提前为即将迈过研发阶段的生物医药企业预留好足够的、具备专业技术条件的产业化空间，切实帮助众多已渡过创业期且正处于关隘期的生物医药企业在高新区（滨江）迅速发展成熟和壮大。
（二）智能机器人（10至15年内有望实现高速化增长的产业）
1.发展基础。近年来，我区机器人及相关智能装备产业发展迅速，总体上已形成较好的可持续发展基础。一是产业链条发展初具雏形。当前，我区机器人产业已基本形成覆盖“上游关键零部件—中游机器人本体制造—下游机器人系统集成”的产业链体系，培育上市企业4家，科创板上市企业1家。全国36家销售收入超亿元机器人企业当中，有7家在杭州，而这7家当中有6家均为高新区（滨江）企业（另1家为余杭区企业）。其中，上游关键零部件环节涵盖控制器、伺服系统、减速器、软件开发等环节，集聚浙江中控、科钛、维讯、远传信息等一批优质型科创企业；中游机器人本体拥有景业智能、维讯机器人、瓿达机器人、科钛机器人等机械臂设计与制造研发生产商；下游系统集成环节集聚海康威视、国自机器人、迦智科技、宇树科技等机器人系统集成应用和周边配套企业。此外，在机器人相关智能装备领域，我区涌现出海康威视、虹软科技等一批视觉智能和智能物联企业，促进机器人产业智能化发展。二是核心技术水平不断提升。我区机器人企业聚焦主业，深耕技术研发创新，在智能视觉系统、运动控制、智能环境感知与导航以及人机交互等技术领域形成较强竞争优势。例如国自机器人的环境学习与精确定位技术、多智能体分布式协作技术、特种环境防护技术与本质安全技术达到国际一流水准；瓿达机器人主导《工业机器人视觉集成系统通用技术要求》国家标准制定工作，牵头制定了工业机器人视觉系统行业标准，联合中国机器人产业联盟发布《带视觉的工业机器人系统通用技术要求》；远传信息是国内智能交互技术领航者；阿尔法机器人的卫星导航定位技术、自动行驶技术、人机接口技术等方面均已达到国际先进水平；景业智能的“核工业遥操作电随动机械手关键技术及重大工程应用”填补了国内空白，达到国际先进水平。作为机器人产业后起之秀的宇树科技，其关键零部件几乎全部都是自主研发，不仅大大降低了成本，还实现了知识产权自主可控。三是创新发展生态持续优化。创新平台培育方面，依托北航创新研究院布局建设微电子与信息材料研究中心、大数据科学与脑机智能研究中心等，其中大数据科学与脑机智能研究中心在大数据处理技术、语音识别、模式识别、深度学习、脑机接口等智能传感技术方面已获得了诸多突破，其研究的大数据分布式资源管理与可靠性保障技术，获2017电子学会科技进步特等奖。国自机器人、阿尔法机器人等企业自建研发机构，南江机器人与浙江大学联合组建了“浙江大学-南江智能机器人研究中心”。产业平台布局方面，滨江智造供给小镇加快建设，人工智能产业园入列国家级孵化器，在孵化企业达到100多家，85%为人工智能和机器人企业。
2.发展趋势。随着AI、5G、大数据、云计算、新材料等新技术迭代升级，推动机器人产业智能化、互联化、数字化发展，加速衍生一批新场景、新赛道，产业跨界融合趋势加快。一是智能化互联化趋势显著。基于人工智能等技术发展，机器人能力边界持续拓展，对机器人的要求不再仅限于本体灵活性和自动化，智能化、定制化、互联化成为产品未来发展方向。二是新兴应用场景持续涌现。在智能技术变革和市场需求的牵引下，机器人技术与人工智能、元宇宙等技术交互融合，推动机器人技术产品加速在交通、工业、公共安全、医疗、服务消费等场景拓展应用。疫情“非接触”背景下，进一步加快无人配送、智能陪护等新兴产业赛道衍生发展。三是产业跨界融合逐渐加深。工业制造领域，机器人产业与制造业加快融合，智能巡检机器人、搬运机器人、焊接机器人等工业机器人在智能工厂、未来工厂应用广泛。在智慧物流产业领域，机器人技术在物流仓储、搬运、运输、末端配送环节深化应用，以AGV机器人、智能搬运机器人、巡检机器人、叉取机器人、配送机器人等为代表的物流机器人产品加速拓展升级。
3.发展重点。把智能机器人产业做为一个重要的增长极加以培养和扶持，加快推进我区智能机器人产业跨越式发展，构筑智能制造新优势，实现高质量发展“数字经济+新制造业”双轮驱动。一是加快实施智能机器人产业先导区建设步伐。组建产业先导区战略性联盟，落实移动机器人、工业机器人、特种机器人、商用服务机器人产业化项目，打造具有国际影响力的机器人研发基地和全国知名的产业中心，推动机器人本体及关键零部件等产品性能达到国际先进水平。二是出台智能机器人产业行动计划。加快产业链布局，加强产业链企业招引，组织实施研发项目、推动产业链协同创新，提供成果转化服务、推进产品应用、建立落地兑付补助资金等相应工作的行动计划。三是加强智能机器人产业人才引进培育。面向全球大力招引机器人领域全产业链高层次人才和创业团队。鼓励企业与浙大、浙工大等高校合作，支持开展技能型人才联合培养、产教融合合作，培养具有综合学科背景的高级工程型人才。四是定向培育“专精特新”企业。以“专精特新”政策为依据和导向，形成一批机器人“专精特新”企业，补齐产业链短板，实现产业链协同发展。
4.空间布局建议。加强机器人及相关智能装备产业规划布局，抢占战略性发展先机，助力打造数字经济新引擎，为高水平打造“天堂硅谷·硅谷天堂”提供新动能。一是设立实体或虚拟的智能机器人产业园。划定实体的或虚拟的产业园区，设定条件，吸引智能机器人公司总部、科研机构、专业化评测等服务机构落户。同时出台相关政策，对在区内的智能机器人企业给予科研、人才等方面的支持，鼓励创新创业，形成智能机器人方向的“众创空间”。二是谋划布局机器人产业专业园区。利用区内三个街道传统工业园区改造契机，加强统筹规划，为机器人核心技术产品的小试中试和产业化提供试验场所和承载空间。三是积极布局建设产业公共服务平台。为企业提供标准计量、认证认可、检验检测、试验验证等公共服务。四是积极营造产业发展氛围。依托杭州人工智能产业园场地，设置展览区、交互体验区、路演区等，常态化举办宣传推介活动，开展机器人创新大赛、高层次机器人专业论坛、技术对接会等，吸引区内外企业、专家开展互动交流和合作对接，打造具有全省影响力的机器人场景应用展示和交流合作平台。
（三）元宇宙（10至15年内有望实现区域整体式增长的领域）
1.发展基础。我区依托动漫游戏产业，积极布局元宇宙产业。一是我区是浙江省“动漫游戏产业第一区”。全区集聚网易、电魂网络、游卡网络等头部游戏企业，中游拥有华数传媒、边锋游戏等电竞内容平台及直播平台，下游具有头部数字内容企业组建的俱乐部载体。2021年，全区限上动漫游戏企业累计实现营收306.97亿元，同比增长9.31%，培育年营收超亿元动漫游戏企业9家。二是“文化+科技”蓬勃发展。2021年，全区文化产业实现增加值433亿元，同比增长15.6%，占GDP比重为21.4%；全区107家限上文化企业累计实现营收1139.36亿元，同比增长20.38%；16个文化产品（项目）获得国家级奖项。白马湖是长三角地区唯一的“国家级文化产业示范园区”,网络作家村已成为全国网络文学的“金名片”。三是文化产业国际影响力提升。“浙江数字文化国际合作区”获批成为国家文化出口基地，成为全国唯一的数字文化贸易功能区。2021年，高新区（滨江）的网易雷火、玄机科技、边锋网络等6家动漫游戏企业入选“年度浙江省数字贸易百强榜”，电魂网络自主研发游戏《梦三国2》入选2022杭州亚运会电竞项目。
2.发展趋势。元宇宙作为新一代信息技术、数字经济融合创新的重大前瞻领域，将带来万亿级增量市场。一是技术层面已成为数字经济重要基础。元宇宙催生了虚拟现实、人工智能、5G、GPU（视觉处理芯片）、物联网、区块链、NFT等技术的浪潮，已成为数字经济蓬勃发展的重要基础。二是推动世界加速进入智能算力时代“快车道”。数据算力是数字经济概念中的核心生产要素，元宇宙发展将推动世界加速进入智能算力时代，引领智能算力不断迭代，从本质上提高从数据生产、数据采集、数据交易和处理全流程的效率。三是带来“场景革命”催生新产业。随着面向产业端应用场景的VR/AR硬件产品不断涌现，技术的不断迭代沉淀和产业场景的持续探索，元宇宙技术将从游戏延伸到产业互联网、工业互联网等应用场景，推动产业的整体跃升。
3.发展重点。以“虚实交互”为核心，“以虚强实”为导向，以游戏产业为突破口，坚持内容为王、场景驱动、梯次推进，培育元宇宙新兴增长极。一是突破发展元游戏。发挥我区在文化创意、数字内容、数字经济等领域的优势，聚焦游戏、动漫、社交等元宇宙最初体验入口，探索发展虚拟数字人、虚拟会展、NFT数字资产等元宇宙虚实交互新娱乐场景。二是集聚数字内容资产。依托网络作家村，推动创作主体集聚，支持发展专业用户生产内容（PUGC）、职业生产内容（OGC）、多频道网络（MCN）等生产新模式，探索数字资产权益全生命周期管理，加强数字产品、数字创意知识产权保护。三是打造一批“元宇宙+”典型应用场景。围绕“元宇宙+城市”“元宇宙+工业”“元宇宙+消费”等领域，打造一批元宇宙示范应用项目，支持一批元宇宙应用场景建设，实现“运算智能—感知智能—认知智能—决策智能”的链路升级。四是建设虚拟产业空间。打破地理界限，按照“网络注册、无界办公、一站服务”的理念，以数字化供应链为依托，打造自主可控的开源社区和虚拟产业园区，推动具有产业链和价值链内在联系的“产学研用金”机构和创新企业在虚拟空间集聚，实现资源高效整合和供需的精准对接。五是组建元宇宙联盟。联合企业、高校院所及行业智库等，组建元宇宙产业联盟，支持企业通过联盟合作方式，共同推进新一代互联网及相关技术、产品标准的研究、制定和应用，推动元宇宙技术在各领域融合应用。六是加强信息安全保障。强化虚拟现实系统数据安全防护能力建设，保护数据产权、安全和隐私，规范数据采集、流通与使用，提升对数据滥用、侵犯个人隐私等行为的监测发现与处置能力。
4.空间布局建议。鉴于我区目前涉及元宇宙的企业为数众多，且散布于全区各区域和各发展平台，建议设立虚拟形式的元宇宙产业发展空间（“虚拟化产业发展园区”），配套相应的产业、人才及园区政策，大力鼓励和支持应用场景培育和应用导向，提升投融资服务水准，辅以与该产业发展需求相对应的专业化服务及人才招引服务，大力推动元宇宙产业快速发展。
（四）超前布局极弱磁（10至20年内高新区（滨江）可独一无二谋划布局的未来产业）
1.发展基础。2020年12月，省市区共建的杭州极弱磁场重大科技基础设施研究院成立，现有量子传感器与微系统技术、极弱磁场医学成像测量技术、量子精密测量装置与仪器、高性能磁屏蔽与磁悬浮技术共四个交叉创新研究平台和国际零磁科学中心、超大型磁屏蔽技术研究所、大设施工程建设部等。2021年10月，“超高灵敏极弱磁场和惯性测量重大科技基础设施”项目列入《国家重大科技基础设施“十四五”规划》，实现重大科研平台“零”的突破，目前已建成包括“超高灵敏极弱磁心脑磁成像测量科学研究装置”“基于SERF的超高灵敏极弱磁场测量研究装置”等在内的多台国内唯一、世界先进的科研仪器装备。
2.发展趋势。“超高灵敏极弱磁场和惯性测量重大科技基础设施”作为探索未知世界、发现自然规律、引领技术变革的重大科技设施，有望在未来带来“0”到“1”的创新突破。一是产生新的科学发现。神经信号测量与脑科学研究，实现“精准测量”，为前沿物理学EDM（电偶极矩）等重大命题提供验证，为零磁医学、零磁生物学、零磁化学和零磁材料学基础科学研究提供支撑。二是攻克重大心脑疾病发病机理。超高分辨率极弱磁成像技术将实现“高清成像”，可为帕金森、阿尔茨海默、老年心衰、癫痫、脑血管病、心率失常等重大心脑疾病的研究和诊疗提供颠覆性技术。三是实现高端医疗装置“中国制造”。极弱磁成像代替功能核磁，推动高端医疗装备跨代发展。
3.发展重点。聚焦“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，加强基础研究和应用基础研究，强化原始创新和应用创新，推进重大科技转化，努力打造“零磁医学谷”。一是超前布局“零磁医学”。把握医工交叉前沿科技发展趋势，结合重大科技基础设施应用和临床需求，重点发展新一代医疗影像装备、新一代磁科技装备、量子精密测量装置与仪器等零磁医学装备和量子传感等新兴产业。二是争创国家产业创新中心。整合、联合全区现有创新平台，争创集“零磁医学”战略性领域颠覆性技术创新、先进适用产业技术开发与推广应用、系统性技术解决方案研发供给、高成长型科技企业投资孵化为一体的国家级产业创新中心。三是建立重大科技设施“沿途下蛋”机制。依托超高灵敏极弱磁场和惯性测量装置重大科技基础设施，推动极弱磁技术成果与全区优势产业相结合，设立工程和技术创新中心，构建“楼上楼下”创新创业的工业综合体，加快原始创新的工程技术开发和中试转化，推动更多科技成果沿途转化，形成“科研—转化—产业”的全链条企业培育模式。四是就近预留成果转化空间。在回龙庵山与紫红岭中间地带，超前规划兼具加速器、专业化园区功能的高端产业园，就近预留发展空间；探索在滨萧合作园和滨富特别合作区同步预留与极弱磁技术相关上下游产业链配套产业的发展空间。
4.空间布局建议。超前认知、超前谋划、超前布局极弱磁这一未来新兴产业，尽早划定极弱磁产业专门发展空间范围，设立极弱磁产业“专门化发展园区”，加快建设与之配套的工业综合体，有针对性的为其提前制订好专门的产业发展激励政策、人才留住与培育激励政策、科技成果转化激励政策、横向协作开发激励政策、投融资激励政策。为极弱磁产业发展创造最佳发展环境。
三、对高新区（滨江）营造未来产业发展生态的建议
按照“需求导向、前瞻布局、创新驱动、应用牵引、跨界融合”的原则，以未来技术构建“源头创新—技术转化—产品开发—场景应用—产业化—产业集群”的未来产业培育链路。
（一）研究未来产业发展政策。未来产业的培育具有长期性，是一项需要长期坚持的系统工程，必须立足前沿和高端，准确把握发展趋势，加强顶层设计。一是建议出台培育发展未来产业的行动计划。结合当前和长远，理清短板和优势，进一步明确我区发展未来产业的战略目标、发展路径、主攻方向和空间布局，加快形成产业发展的共识。二是建议加快出台未来产业发展专项政策。未来产业目前主要处于产业化或者商业化的初期，建议制定出台支持未来产业发展的一揽子政策，重点在技术攻关、创新提升、主体培育、跨界融合、场景营造、人才引进等领域给予重点支持。三是建立未来产业发展基金。整合生物医药、智能制造等各领域的产业基金，设立未来产业发展基金，推动科技研发资金与政府引导基金、天使投资引导基金等金融资本联动，加速未来技术产业化进程。
（二）建设未来产业应用场景。发挥场景创新在未来产业发展中的引爆作用，开启“技术催生新需求”和“需求引导新技术”双向通道，推动城市场景化、场景项目化。一是建设未来技术早期应用场景。建立应用场景需求动态发布制度和“揭榜挂帅”机制，开展市场化应用攻关项目征集，建设一批覆盖研究开发、中试验证、场景实测、市场验证等全链条的未来产业中试中心，推进未来技术在具体场景中的有效验证。二是开发未来产业跨界融合场景。加大未来技术跨学科、跨领域拓展应用，推动数字技术、生物技术等交叉融合，推动先进制造业现代服务业深度融合，培育一批颠覆性跨界应用和跨界融合的未来产业；引导“链主”企业搭建场景平台开放技术、标准、渠道等资源，运用众智、众包等新模式吸引中小企业共同参与场景建设。三是建设应用场景示范场景。围绕“给政策”向“给场景”转变，在创意小镇、物联网小镇、互联网小镇、数字健康小镇等区域构建区级应用场景，长期为新技术新产品提供集中展示和真实场景的应用示范条件，引导未来产业在区内的“首发首秀”。
（三）优化未来产业发展环境。立足未来产业发展特征，加强主体培育、要素保障，培育新型“产学研用金、才政介美云”等“十联动”产业生态，推动产业链、创新链、人才链和资本链的融合。一是完善产业协同创新体系。支持龙头企业牵头组建“创新联合体”，组织实施产业链协同创新项目，建立“企业出题、政府立题、科技答题、协同解题”的新机制，探索产学研协同攻关和产业链上下游联合攻关。二是念好技术创新“赛马经”。面向未来产业构建科技成果转化的市场环境，在“赛马中相马”，和企业一起识别出技术和产业背后的市场信号，并为抓住市场信号的黑马赋能，同时做到“为赛马而养马”“既赛马又放马”。三是创新人才汇聚。突出“高精尖缺”人才谱系，大力引进诺贝尔奖获得者、图灵奖获得者、院士等高端人才，探索“学校+重大科技基础设施”“学校+龙头企业”等模式，提升基础前沿探索和关键技术突破能力。四是加强企业主体培育。发挥未来技术创新平台溢出效应，扶持未来产业初创型中小企业集聚，引进培育具备“换道超车”潜力的未来产业重大项目，构建“小升规、瞪羚企业、专精特新、单项冠军”梯度培育服务体系，推动大中小企业融通创新。五是强化加强数据要素应用。发挥数据在未来产业培育中的作用，加强数据要素市场培育，依托人工智能计算中心等，优先保障未来产业应用的高效计算和海量数据需求。