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7月28日,市政协召开“请你来协商•优化侨青创新创业环境,打造侨青回国创业首选地”月度协商座谈会。市政府党组成员、副市长鲁霞光到会介绍情况、听取意见,市政协副主席林革主持并讲话。

会上,市政协港澳台侨和外事委代表课题组作主旨发言,11位民主党派市委会、市政协委员、区县政协、相关协会和行业代表作交流发言。部分政协委员通过“数字政协”在线参与网络议政,提出建议105条。市有关部门到会听取意见。

区政协副主席瞿野代表滨江区政协课题组作题为《聚焦高新产业主赛道,推动侨青创新创业与产业深度融合的建议》的交流发言。

近年来,滨江区紧扣“建设世界领先科技园区”目标,依托“国际滨”的品牌优势,在涉侨服务与产业融合方面积极开展探索。目前,全区现有涉侨企业1500余家,归侨侨眷3100余人,华侨侨人2800余人,海归新侨1.2万余人,已成为推动区域高质量发展的重要力量。

主要做法




(一)侨青人才引育:构建精准化、国际化的引才聚才体系

培育建成16家海归驿站,搭建经贸合作、技术交流、人才对接等链接渠道,实现“本土服务+海外延伸”全覆盖。政策导向紧密贴合“296X”产业集群,针对数字经济领域出台“算力券”“语料券”等专项政策,降低侨青创业的算力成本;针对生物医药设立医疗器械并购基金,打通成果转化“最后一公里”。设立“5050人才基金”及AIC基金,变“评项目”为“投项目”,并探索“投早、投小、投硬科技”的尽职免责机制。依托白马湖实验室、浙大滨江研究院等高能级科研平台,推行“产业教授”“科技副总”互聘共享机制,为侨青提供“事业留人”的坚实舞台。

(二)侨青人才创业与营商环境打造:构建全链条、国际化的创业支撑体系

依托“数字自贸区”优势,打造“以侨为桥·逐浪出海”跨境出海服务季活动,发布出海资源服务清单,联合海关、公安等10个部门成立“侨助出海服务联盟”,组织成立“出海金融服务团”和“侨助出海顾问团”,举办跨境专题圆桌会,为侨企走向国际市场搭建坚实桥梁。通过“滨好办”平台整合金融、法律等资源,试点“银侨合作”跨境金融产品,成立助企出海金融服务站,设立十亿助企出海专项资金,切实满足侨企跨境资金流转需求。深挖辖区企业侨界资源,成立“海归青创联盟”,邀请成功企业家担任导师,助力新侨融入本土产业生态。紧扣人工智能、低空经济等前沿领域,组织海归新侨走进高校、科研院所、企业园区,举办AIGC产业应用发展圆桌会等活动,促进资本、人才、技术、信息等要素高效融通。

(三)侨青人才生活环境:营造有温度、多元包容的国际品质生活圈

滨江区致力于打造“青爱的城”。通过国际人才活动月等载体,提供与国际接轨的商务社交空间和生活服务体验。依托国际动漫节、国际赛事、文化展会等品牌活动,营造开放包容的城市文化氛围。区政协连续四年举办“老外不见外”品牌联谊活动,增强国际人才的文化认同、情感认同。发挥“海归青创联盟”的社群纽带作用,通过“鸿鹄”伙伴计划等载体,构建起新老侨青“传帮带”的良性生态。支持侨青自发组织各类交流活动,通过非正式的社交方式,增强侨青之间的情感联结和对杭州的城市粘性。

对策与建议




为助力杭州打造“侨青回国创业首选地”,滨江应进一步发挥数字经济先发优势,在“精准、融合、赋能”上下功夫。建议:

(一)加强政策统筹,构建全市一体化格局

整合市、区涉侨政策资源,升级“一站式”集成服务。升级线上服务平台,在政府官网、人才服务专区搭建侨青人才政策集成板块,整合政策解读、申报入口、办事指南、咨询答疑等功能,打造一站式线上服务端口,实现政策可查、事项可办、问题可解。优化人才政策传播渠道,实现侨青人才服务一站式触达。

(二)深化产业协同,搭建“双向赋能”的融合场景

开放城市“试验场”,建议可由国企平台牵头,针对智慧医疗、城市精细化管理等领域,优先面向侨青企业开放应用场景。依托滨江互联网小镇与智慧新天地等平台,定期举办“揭榜挂帅”活动,形成常态化的技术交易市场。针对生物医药等监管严格的行业,探索设立“政策沙盒”,在风险可控范围内放宽准入限制,允许侨青企业在特定区域先行先试。做大做强人才基金,强化“投早投小”的耐心资本。

(三)优化涉侨服务,营造“此心安处”的国际环境

加强侨务、统战、人社等部门的协同联动,进一步发挥大侨务服务格局作用。补齐专业服务短板,引进国内外顶尖的涉外律师事务所和会计师事务所,组建“侨企出海法律服务团”,为侨青提供知识产权海外布局、反倾销应诉等公益咨询。提升人才服务温度,建立“侨界高层次人才服务专员”制度,提供“一对一”全程陪跑。构建多元宣传矩阵,结合新媒体、行业社群、海外联络站点等渠道,多语种推送政策内容,针对侨青创立的中小企业开展定向宣讲、上门辅导,打破“口口相传”的传播局限。

(四)注重人文链接,织密“新老传承”的侨界网络

持续深化“鸿鹄”伙伴计划等品牌活动,继续聘请老一辈成功侨商担任“创业实践导师”,弘扬“传帮带”精神。完善社群与公共服务供给,针对侨青群体在住房、子女教育、婚恋社交中的焦虑,联动团委、妇联等部门举办文化体验、交友联谊、公益志愿等服务;活跃国际化社群,支持侨青自发组织各类兴趣社群(如户外、读书会),通过非正式的社交方式,增强侨青对杭州的城市粘性,真正实现从“流入”到“融入”的转变。